《中华人民共和国税收征收管理法》第22条规定：增值税专用发票由国务院税务主管部门指定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，分别由省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局指定企业印制。它明确发票印制权属税务机关。有助于加强对发票的印制管理，遏制伪造、倒卖发票的违法犯罪行为。发票的印制权限更加集中。多年来，发票印制一直由县级税务机关经营管理，这种分散的管理方式，与当前的经济条件和税收征管的需要不相适应。